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“榮”匯貫通 - 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出“先立后破”，釋放哪些信號(hào)

2023-12-18 1326

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作指明方向、提出要求。其中，“先立后破”等表述引發(fā)廣泛關(guān)注。

此次會(huì)議首次提出“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”


12月13日，央視《朝聞天下》欄目就此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求介紹稱，此次會(huì)議首次提出要“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。央視將該表述總結(jié)為此次會(huì)議提出的“新提法、新表述”。
會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
“先立后破”在中央層面并不是新提法。2021年7月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，“糾正運(yùn)動(dòng)式減碳、先立后破”。2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提到，“調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”。
2022年3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議，談到“雙碳”時(shí)說(shuō)：“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。富煤貧油少氣是我國(guó)的國(guó)情，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式‘降碳’、踩‘急剎車’。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行?！?/strong>
總書(shū)記諄諄叮囑，殷殷重托，意味深長(zhǎng)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，避免盲目求快或一刀切

此次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上要求“先立后破”釋放出何種信號(hào)？

  • 中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說(shuō)，“‘先立后破’就是要統(tǒng)籌兼顧‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’，該立的要積極主動(dòng)地立起來(lái)，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地破。同時(shí)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時(shí)、度、效，不能脫離實(shí)際，急于求成?！?/span>
    無(wú)論是調(diào)整政策，還是推動(dòng)改革，都要把握好時(shí)度效，用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，以培育壯大增量來(lái)調(diào)整優(yōu)化存量，不能急于求成、脫離實(shí)際，這對(duì)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤為重要。

  • 在民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬看來(lái)，會(huì)議提出“先立后破”，目的應(yīng)該是要做好新舊模式之間的銜接和切換，避免之前出現(xiàn)過(guò)的盲目求快或一刀切的做法。涉及到“立”和“破”的領(lǐng)域，除了能源結(jié)構(gòu)之外，還包括經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能、房地產(chǎn)發(fā)展模式等。預(yù)計(jì)在新機(jī)制正式成型之前，原有的模式還將運(yùn)行一段時(shí)間。

為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了時(shí)間與空間


  • 中泰證券宏觀研究負(fù)責(zé)人張德禮表示，此前召開(kāi)中央政治局會(huì)議并未提到“先立后破”的具體領(lǐng)域，猜測(cè)可能有兩個(gè)領(lǐng)域：一是房地產(chǎn)。第二個(gè)領(lǐng)域是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
    專家分析，“先立后破”為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供喘息之機(jī)。在追求發(fā)展的道路上，先立后破的策略將發(fā)展置于首要地位，通過(guò)持續(xù)發(fā)展解決問(wèn)題。這一方法為傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了寶貴的時(shí)間與空間，同時(shí)也體現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的漸進(jìn)過(guò)程和通過(guò)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)行業(yè)的有效途徑。
  • 清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)講席教授田軒表示，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到“先立后破”且將其作為政策的總基調(diào)，其內(nèi)涵并非針對(duì)具體的單獨(dú)一項(xiàng)或者一方面政策，而是要糾偏我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)的共性問(wèn)題。這意味著，今后一切經(jīng)濟(jì)工作將圍繞“育增量與守存量”這個(gè)核心來(lái)進(jìn)行，杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”超調(diào)，確保政策的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。

“先立后破”傳遞了明確信號(hào)：經(jīng)濟(jì)工作不能脫離實(shí)際、急于求成。說(shuō)白了，該立的肯定要積極主動(dòng)地立起來(lái)，但該破的也得在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地破，絕不能搞“一刀切”，這既適用于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，也適用于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

|英文摘要|  Abstract

Signals released by the principle of "establish first and then break" put forward by the Central Economic Work Conference


資料來(lái)源|綜合央視  新華網(wǎng) 澎湃等